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建言献策

全国人民代表大会成立60周年庆祝大会在京举行

    2014是全国人民代表大会成立60周年,95日,中共中央、全国人大常委会举行了隆重的庆祝大会。我院院长陶庆华受邀出席了此次庆祝大会。

    60年前,1200多位各地选举产生的全国人大代表齐聚北京,召开了第一届全国人民代表大会第一次会议,新中国的根本政治制度---人民代表大会制度从此建立。这一人民当家做主的新型政治制度,翻开了我国政治发展史上的划时代一页。

    60年发展历程中,人民代表大会制度不断得到巩固和发展,从“豆选”“三三制”到确立人民代表大会制度,再到上世纪90年代8亿多农民实行村民自治,人民当家做主一直是社会主义事业不断走向胜利的力量源泉。独具中国特色的政治制度安排,能够有效保证人民的权利和自由,能够有效调节国家政治关系,能够集中力量办大事,能够有效维护国家独立自主。实践充分证明,人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。

     

    当前,世情、国情、党情发生深刻变化,习总书记在全国人民代表大会成立60周年庆祝大会上的重要讲话为人民代表大会制度与时俱进、开拓创新注入了新的活力与生机。会上,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话,回顾了人民代表大会制度建立和发展的历程,为我们在新的历史起点上坚持和完善人民代表大会制度、推进社会主义民主政治建设指明了方向。

    在如何坚持和完善人民代表大会制度方面,习近平总书记在讲话中提出了“4个必须”的要求:必须毫不动摇坚持中国共产党的领导、必须保证和发展人民当家作主、必须全面推进依法治国、必须坚持民主集中制。

    历经60年的风雨洗礼、发展实践,新形势下,如何加强社会主义民主政治制度建设,推动人民代表大会制度与时俱进,是时代提出的新课题。“人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。”在人民代表大会制度如何做到与时俱进方面,习近平总书记的讲话,为人民代表大会制度与时俱进指明了前进方向。他强调,当前和今后一个时期,要着重抓好5个重要环节的工作:加强和改进立法工作、加强和改进法律实施工作、加强和改进监督工作、加强同人大代表和人民群众的联系、加强和改进人大工作。

   在如何评价一个国家政治制度方面,习近平总书记在讲话中用8个能否来评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的:国家领导层能否依法有序更替;全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业;人民群众能否畅通表达利益要求;社会各方面能否有效参与国家政治生活;国家决策能否实现科学化、民主化;各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系;执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导;权力运用能否得到有效制约和监督。

    在发展社会主义民主政治方面,习近平总书记在讲话中对发展社会主义民主政治,增加和扩大我们的优势和特点,而不是削弱和缩小这些优势和特点提出了“6个切实防止”:切实防止出现群龙无首、一盘散沙的现象;切实防止出现选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象;切实防止出现党争纷沓、相互倾轧的现象;切实防止出现民族隔阂、民族冲突的现象;切实防止出现人民形式上有权、实际上无权的现象;切实防止出现相互掣肘、内耗严重的现象。

 

    改革开放30多年来,正是在有效保证人民广泛参加国家治理和社会治理的制度安排下,中国经济实现了起飞,综合国力、人民生活水平不断跨上新台阶,社会长期保持和谐稳定。实践充分证明,人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家做主的好制度,中国社会主义民主政治具有强大生命力和显着优越性。

    历史发展的洪流不可阻挡,时代改革的洪流不可阻挡,30年改革开放所积累起来的道路自信、理论自信、制度自信不可阻挡。在中国实行的人民代表大会制度,是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造,为中国人民开辟了一条繁荣富强、民主团结的光明大道,也为世界政治文明的发展进步提供了一个新样本。

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