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专家专栏

贯彻落实习近平总书记侨务思想 大力推进国际一流的和谐宜居之都建设


习近平对侨务工作作出重要指示强调 凝聚侨心侨力同圆共享中国梦


当代中国,进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想离不开英明领袖的领航,离不开正确思想的指引。习近平总书记在党的十九大报告中强调:“广泛团结联系海外侨胞和归侨侨眷,共同致力于中华民族伟大复兴。”充分表达了总书记对海外侨胞和归侨侨眷的深情关怀和殷切厚望。


党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视侨务工作,习近平总书记科学把握当今世界和当代中国的发展大势,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,先后在中央召开的多次重要会议和多个重要场合发表了一系列关于侨务工作的重要讲话,对新时期的侨务工作做出了新的重大部署,开创了侨务事业崭新局面,形成了具有鲜明时代特色的侨务工作新思想。


习近平侨务思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。全面而深刻地回答了新时期新形势下,侨务工作的一系列重大理论和实践问题,赋予侨务工作特色鲜明的时代内涵,是侨务事业发展的根本遵循和行动指南,也为大力推进北京市侨务工作,建设国际一流的和谐宜居之都指明了方向。


一、中国侨务资源举世无双,巨大贡献不可替代

我国古代很早就把寄居他乡的人称为“侨人”或“侨士”。近代,随着航海、陆路、航空运输的发展,全球移民大潮洪波涌起,移居国外的华侨华人激增。清末将“华”与“侨”字联在一起,“华侨”一词开始出现,用以称呼在国外客居或寄居的中国人,普遍使用则在20世纪以后。


在中国封闭落后的年代,华侨是国人了解外界的主要桥梁,促变求新、救亡图存的重要力量。同时,省吃俭用的华工还将辛辛苦苦积攒下来的大量黄金寄回中国,回馈侨眷。华侨反哺祖国的不单是钱财,还有外国先进的科技、文化、艺术和思想理论。





中华人民共和国成立以后,出现了大批华侨华人回国热潮。许多华侨华人怀着报效祖国的情怀,为了中国早日摆脱贫困落后的面貌,克服各种困难,冲破重重阻碍,投身到新中国的建设之中。


改革开放初期,华侨华人积极响应国家号召,大规模来到祖(籍)国投资兴业。当时华侨华人在大陆的投资比重最大,中国利用外商直接投资中60%以上来自华侨华人、港澳同胞,他们带来了国内紧缺的资金、技术、人才和先进的管理经验。更重要的是,他们的举动发挥了巨大的示范效应,带动了国内全方位的对外开放及经济大发展,为中国经济融入全球经济体系、中国制造名扬世界作出了历史贡献。


1978年,改革开放总设计师邓小平作出了扩大派遣中国留学生的重要部署。自此,中国迎来了全方位的留学大潮。数百万出国留学人员和大量出国经商办实业、参加工程建设、文化交流、劳务输出等人员,形成了庞大“新侨”群体。这个庞大的华裔人群特别是出国留学人才,精英荟萃,俊采星驰,大多事业有成,他们身上流淌着中华民族血液,与华夏沃土根脉相连,从灵魂深处具有强烈的爱国报国之志,真心实意盼望祖国繁荣富强,热切期待民族伟大复兴。


“归侨”是归国华侨的简称,指从海外回国定居的华侨。“侨眷”是指华侨和归侨在国内的眷属。归侨侨眷是中国社会中的一个特殊群体,如同海外侨胞一样,他们也为中华民族的进步和昌盛作出巨大贡献,是推动中国历史发展的一支重要力量。




与此同时,海外华侨华人积极推动祖国和平统一大业,每当台独、藏独、疆独等分裂势力在国际上蠢蠢欲动之际,他们总是挺身而出,同仇敌忾,纷纷起来抗议,表达维护国家统一的正义声音。华侨华人还自觉传承和弘扬中华民族文化,在全球范围内广泛宣传中华文化,对促进中华文化传播、促进中国国家形象建设、增强国际影响力方面发挥了重要的作用。


二、习近平侨务思想的理论创新和实践创新

时代是思想之母,实践是理论之源。习近平总书记在治国理政中,以放眼全球的宽广胸怀、站位高远的战略视野、开拓创新的思想理念,从党和国家事业全局出发,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,对侨务工作提出一系列新理念新思想新战略,形成了习近平侨务思想,开创了侨务事业崭新局面。



党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,为了在迅速变化的时代中赢得主动,在新的伟大斗争中赢得胜利,在治国理政的生动实践中坚持马克思主义基本原理,紧密结合中国特色社会主义侨务事业发展实践,以更宽广的视野、更长远的眼光来思考和把握侨务工作面临的一系列重大战略问题,在理论上不断拓展新视野、作出新概括,提出了一系列重大思想论断。习近平侨务思想与中国共产党几代领导人的侨务理论既一脉相承又与时俱进,既一以贯之又创新发展。习近平侨务思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,全面而深刻地回答了在中国特色社会主义新时代,侨务工作的一系列重大理论和实践问题,对培育、保护、发展侨务资源,巩固爱国统一战线,实现中华民族伟大复兴具有深远的历史意义和现实意义,是开展侨务工作的根本遵循和行动指南。


习近平侨务思想,深刻阐述了在新的历史条件下侨务工作的一系列重大理论和实践问题,为解决侨务发展问题特别是深化体制机制改革,从思想理论、方针政策和方法措施上给出了明确答案,提供了根本遵循,具有重大政治意义、理论意义、实践意义。思想兴则事业兴,理论强则实践强。党的十八大以来,在习近平侨务思想的指引下,侨务工作砥砺奋进,取得重大成就。


——2015年5月,中央颁布的《中国共产党统一战线工作条例(试行)》第三十一条规定:“海外统一战线工作的主要任务是:凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益,引导华侨、归侨和侨眷致力于祖国现代化建设及和平统一大业,推进全球反‘独’促统活动,传承和弘扬中华优秀文化,增进中国人民与世界各国人民的友谊。” 


——松绑中国绿卡(外国人永久居留权)。


——我国政府正着手为原籍中国、已入籍外国的华人发放“华裔卡”,持卡华人可享中国永久居留权及本土居民待遇。


——2016年12月,中共中央办公厅印发《中国侨联改革方案》,明确了中国侨联改革的指导思想、基本原则、主要目标。


——2016年12月,国务院印发《国家侨务工作发展纲要(2016—2020年)》。《纲要》以凝聚侨心侨力同圆共享中国梦为主题,以推动侨务工作全面协调可持续发展为主线,明确了“十三五”时期侨务工作的指导思想、基本原则和目标任务,从法治、经济、科技、文化、教育、社会等各方面,对我国侨务事业作出总体规划。


——号召华侨华人为“一带一路”作贡献。


——作为党和政府联系归侨侨眷和海外侨胞的桥梁纽带,各级侨务部门也在凝聚侨力方面各显其能。


——为吸引留学人员归国创新创业,党和政府在人才政策的顶层设计、构建体制机制保障体系上不断探索创新,一方面深化体制机制改革,清理废止许多不合时宜的条条框框,为留学人才归国创新创业“放权”“松绑”,排淤除障;另一方面强化服务体系建设,为留学人才创新创业、融入社会提供保障。“


——大力推进“千人计划”“春晖计划”和留学人员“创业园”建设。

百年激荡,百年辉煌,中华民族从衰落贫弱走向复兴强盛的史诗性故事,从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,也深深熔铸着广大海外华侨华人和归侨侨眷的不懈追求和巨大贡献。


三、充分发挥侨务资源优势和作用,大力推进国际一流的和谐宜居之都建设

建设国际一流的和谐宜居之都,要做实做好新时代北京侨务工作,充分发挥北京特有的丰富侨务资源。建议在以下几个方面着力。


一是全面学习领会和贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。北京市侨界应全面深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神统领全局、指导实践、推进工作,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下,坚持党的领导、把准方向,以“凝聚侨心侨力同圆共享中国梦”为主题,充分发挥北京市侨务资源优势,发挥以“侨”为“桥”优势,紧密团结归侨侨眷,广泛联系海外侨胞,为新时代建设伟大祖国的首都、迈向民族复兴的大国首都、国际一流的和谐宜居之都再作新贡献。


二是高扬爱国主义、社会主义旗帜,围绕中心、服务大局,进一步激发归侨侨眷和海外侨胞爱国报国强国的热情。北京侨务工作应不忘初心,牢记使命,找到最大公约数,画出最大同心圆,紧紧围绕决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦这个中心,深刻领会和把握总书记两个“奋斗十五年”的战略安排,体现特点,发挥优势,坚持“国内国外工作并重”“拓展新侨和海外工作”,强化侨胞思想引领,聚焦新侨创新创业,更好地发挥北京市侨务机构如北京市侨联、北京市侨办、北京市欧美同学会的桥梁纽带作用,团结凝聚广大归侨侨眷和海外侨胞,服务国家和北京重大发展战略,努力创造无愧于时代、无愧于祖国、无愧于首都北京的侨务工作新业绩。


三是涵养新侨侨源,深挖“侨”的内涵,开宽“侨”的外延,拓展“侨”的边际,扩大“侨”的群体。随着全球经济一体化和侨情的变化,许多原来的概念定义已经不合时宜,需要与时俱进,赋予新的、跟进时代的新内涵,明确侨务工作的对象和范围,才能有的放矢地开展工作。


四是深入实施引进海外人才工程项目。进入中国特色社会主义新时代,围绕建设首都四个中心和城市副中心、雄安新区建设,北京市侨务工作应该在吸引海外人才方面大有作为,协助推进加强引才工程项目和中关园、留创园的深入实施,为建设国际一流的和谐宜居之都锦上添花。


五是在大胆探索的同时,及时学习借鉴外地先进侨务工作创新经验。侨务工作也要具有以更宽广的视野、更长远的眼光来思考和把握创新发展面临的一系列重大问题,把握侨务工作规律,积极学习、借鉴并萃取其他地方的成功经验,结合北京市实际兼收并蓄,进行集成创新。


六是坚持以人为本、为侨服务。侨务工作既要凝聚侨心侨力,也要维护侨益,维护侨益也贯穿于侨务工作的始终,真正做到身怀爱侨之心、恪守为侨之责、多办利侨之事,积极施策,依法依规维护海外侨胞和归侨侨眷权益,团结鼓励他们共同致力于中华民族伟大复兴。



(本文为陶庆华原创作品,节选自《北京市侨联2017年课题研究成果汇编》一等奖《贯彻落实习近平总书记侨务思想 大力推进国际一流的和谐宜居之都建设》,如转载请注明出处)


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