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专家专栏

“一带一路”国情及侨情研究




1 “一带一路”国情分析

1.1“一带一路”实施环境的基本评估

“一带一路”横贯欧亚大陆,东接亚太经济圈,西连欧洲经济圈,沿线涉及60多个国家,总人口约44亿,经济总量达21万亿美元,是世界上跨度最大、覆盖面最广、最具发展潜力的新兴经济带。


从全球层面看,“一带一路”战略将直面全球经济增速乏力和经济全球化步伐放缓这一现状。受全球金融危机和欧债风暴余震的影响,全球经济下行风险显着增加。部分国家开始狭隘地采取一些不利于双方扩大经贸合作、实现互利共赢的政策以应对种种问题,各种形式的国家主义和贸易保护主义再度浮现。 


从沿线国家层面看,“一带一路”沿线国家国情复杂而多元。受其产业结构和经济发展水平以及市场需求能力等因素的影响,这些国家在开放的程度、合作的深度、执行的力度上常常有所保留。它们既看重中国的资金、技术和市场,也担心中国大量的廉价产品对本国市场和产业链造成一定的冲击,自“一带一路”提出以后,沿线国家反响强烈,期待、顾虑、质疑并存。 


从中国国家层面看,“一带一路”倡议已经具备从整体规划走向全面落实的各项条件。从硬实力看,我国当前经济总量已经稳居全球第二,货物贸易进出口额居全球第一,对外投资额居全球第三,外汇储备居全球第一。同时,我国拥有完整的工业体系,且在重点领域具备显着的产业优势和世界领先的技术优势。此外,经过多年发展,国内的资本与本土企业亟待寻求“走出去”的空间。 



1.2“一带一路”倡议的支点

“一带一路”上的战略支点区域必须满足两个基本条件:一是具有较高的地缘战略价值,其战略态势能对中国经济或安全利益造成重大影响;二是中国有足够的战略手段对该地施加影响,从而能够保证战略利益的安全。


南海作为海上丝绸路的基点,其重要的地缘战略地位是由其地理位置决定的。陆缘国要争海权,南海是必由之路;海缘国要夺陆权,南海是战略基点。对于中国来说,南海对于保障经济安全、军事安全都具有重要意义。


缅甸作为海上丝绸之路的东部之锚,不仅可为中国提供众多贸易和投资机会,而且还可作为中国西南诸省进入印度洋的便捷通道,以及中国在北印度洋地区施加战略影响的重要立足点。未来,中国应抓住缅甸渴望发展带来的历史机遇,利用资金和技术优势帮助加强缅甸基础设施投资,尤其是在水利开发和铁路建设上;强化两国交通设施的对接与联网;在缅甸沿海城市设立中国工业园区,鼓励缅甸承接中国劳动密集型产业转移;利用文化亲缘性,鼓励两国开展各种人文交流。


巴基斯坦地理位置十分重要,是欧亚大陆上少有的陆上“十字路口”,也是中国、俄罗斯、印度等几大势力交汇处。同时巴基斯坦的战略地位也十分重要,中巴关系的友好在中国保护海上油路安全、中国海军进入印度洋参与21世纪“大博弈”、缓解中国西南方向的安全压力、中国通向穆斯林世界等方面均有重要意义。未来中国对巴基斯坦的战略思路应当是:通过援建帮助巴基斯坦实现国家发展,引导其把更多资源用于民生领域,适度限制国防开支,防止沦为失败国家。


中亚是连接中东、东亚、南亚、俄罗斯、高加索地区和欧洲的陆上桥梁,在某种程度上发挥着中国与俄罗斯之间战略缓冲区的功能。中亚是中国通过陆路进入欧洲的必经之地,也因此成为新丝绸之路经济带上的商业咽喉。在较长时期内,中国中亚地缘战略的思路应当是:保持战略耐心,通过经贸合作培育双边战略互信,利用高渗透性的经济手段逐步提高在本地区的战略存在。在短期,向中亚各国提供资金和技术援助,合资建设工厂、开发矿山;援建公共设施;帮助中亚国家寻找通往印度洋的出海口;鼓励双边多形式交流,帮助中亚人民树立正确的中国观。


新丝绸之路经济带建设将带动中俄两国在交通、能源和基础设施建设领域的大项目合作,而海上丝绸之路则可以为俄罗斯的资源和产品提供更广阔的出路。更为重要的是,当前两国在共同应对西方威胁上存在利益交叉,与俄合作不仅有助于中国获取资源、扩大市场,而且还对保持全球战略格局(大三角)的基本稳定、对抗美国战略风险等方面具有重要意义。今后中国对俄战略思路应当是:利用俄罗斯被西方孤立和油价下跌造成的困境,争取其在更深程度上对中国资本开放市场,并就联合应对美国战略压力等议题进行深度沟通,争取就欧亚大陆安全合作问题达成某种默契,从而为“一带一路”建设争取更多的支持。


2 “一带一路”沿线重点国家侨情分析

华人是推动东南亚各国现代化进程的重要助力。虽然在大部分东盟各国中华人都是少数派,但几乎在所有国家,大部分实力雄厚的财团均在华人控制之下,他们在各国的商业活动中占有支配地位。


马来西亚华侨华人作为当地第二大族群,在经济社会发展进程中发挥着重要作用。首先,在政治上的影响力逐渐加强,政治地位不断提升。马来西亚华人华侨通过参政议政,积极参与国家政治事务,影响着当地政府的对华态度和政策,促进中马关系良性互动,保障“一带一路”相关项目有效落实;其次,华人华侨真实地宣传中国的国家形象,并准确传达“一带一路”建设的内涵,发挥增信释疑的作用。华人华侨不仅是马来西亚现代化进程的重要助力,还能在中国经济领域发挥重要作用。马来西亚华商较早进入中国市场,在马来西亚企业投资中国时可以提供各种帮助,促进企业的发展,推动马来西亚和中国的双边贸易发展。而且马来西亚华人华侨经济的发展又拓展了中国经济在海外市场的发展空间。马来西亚华人华侨可凭借自身文化的优势,大力弘扬中华传统美德和优秀文化,支持海外华文教育与中华文化传播,促进民间人文交流与对话,为中国在马实施 “一带一路”战略提供有价值的意见和建议,从而有针对性地开展各项文化工作。




缅甸华人的经济实力雄厚,中国对缅投资的宝贵资源。中国企业的海外扩张战略可有效利用华商网络,得到相关资讯和帮助,最大程度地克服跨国经营中的“文化障碍”。另外,中国企业也可借助海外华商网络拓宽企业“走出去”的渠道,找到优质的合作伙伴。华人社团以血缘为纽带,具有较强的稳定性和凝聚力。缅甸华人虽然政治地位不高,华人社团或非政府组织的运营也受到限制,但纵然如此,缅北华人社团或仰光、曼德勒等大城市的华人团体依然能够为中国企业保护自身利益发挥一定作用。缅甸华人华侨担负着提升中国在缅甸文化软实力的重要任务。在中国大力推进“一带一路”倡议的背景下,缅甸华人华侨通过各种媒介发挥着解释中国政策的独特作用。当然,缅甸华人作为中缅胞波情谊的桥梁,还可以帮助中国在缅企业宣传对当地的贡献,加强与当地民众的沟通。


非洲华侨华人在当地经济社会各领域内也扮演着无可替代的角色。首先,他们全面深入了解所在国环境的优势,广泛征求他们对于中国企业在非洲投资建设的建议,对投资建设可以起到重要作用。其次,他们拥有较强的经济实力,使得自己一方面逐渐取得相应的社会地位,另一方面积极地意识到双边贸易的重要性,更愿意在连接中国企业和当地企业之间发挥桥梁作用。最后,非洲华侨华人还拥有所在国人脉的优势,这会成为未来中非加深合作的宝贵财富。随着“一带一路”倡议在非洲的深入推进,华侨华人的力量必将助力中非的合作共赢、协同发展。


3 “一带一路”倡议的实施建议




3.1深化经贸合作

新丝路经济的发展离不开各国之间的贸易与分工合作,深化经贸合作需要进一步挖掘区域贸易新增长点,进一步扩大市场开放,推进区域自贸区建设和升级,提高沿线国家贸易自由化及便利化水平;调整进出口贸易结构,促进贸易平衡发展,重点发展现代服务贸易;减少并消除贸易壁垒,降低交易成本,推进海关信息化建设和区域信息一体化。


3.2加强国际投资合作

我国应扩大对沿线国家投资,鼓励国内企业到沿线国家开展投资合作,建立区域投资促进与保护机制,改善区域投资环境,为投资者提供更好的制度保障,提升自贸区框架下投资自由化与便利化水平;扩大双向投资合作,引导传统优势产业和装备制造业走出去投资设厂,加强能源资源开发合作;企业应认真分析,采取针对性的举措,加强对当地规则及标准的了解,减低投资成本,保证投资效率;同时改善投资环境,吸引沿线国家企业来华投资兴业。



3.3推进企业外交

以国企作为战略外交的主力,同时鼓励民企“走出去”,鼓励民营资本参与。企业在境外投资经营的过程中,要熟悉并掌握投资经营对象国的各项规章制度,具有责任意识和可持续发展意识。鼓励国内企业在境外扩大对外工程承包业务范围,积极参与沿线国家基础设施建设,利用好各种平台,加强沿线国家间的企业合作。各国政府、企业、智库、中介组织等多方面发挥协调作用,共同协力做好制度保障以及各项服务支持工作。


3.4进一步做好侨务工作的建议

设立半官方性质的专门服务于海外华侨华人参与“一带一路”建设的专门机构,为海外华侨华人华商提供各项相关服务,使广大海外华侨华人华商深人了解“一带一路”战略,找到参与建设的切入点和利益结合点,推动海外华侨华人华商和“一带一路”建设项目的对接和落地。


创新华侨华人华商管理制度,进一步密切海外华侨华人华商与祖国的联系。给予华侨华人华商更多的出人境便利和创新创业自由,全方位推动侨务政策创新,更好地保护华侨华人华商的合法权益。在中国(汕头)华侨经济文化合作试验区内推动侨务政策创新,并逐渐向全国推广。


将我国与“一带一路”沿线国家签订的文化合作协定落到实处,在沿线各国华侨华人华商聚集地区建设中华文化展示中心、中华文化精品博览中心和中华文化培训教育基地,集中展示、交易、运营中华文化精品。


借助华商力量,推动港口、产业园区等重要支点建设,鼓励华商参与物流、交通等项目建设。加大体制机制创新力度,吸引海外华侨华人华商积极参与,共同建设,结成风险共担、利益共享的命运共同体。


当前我国的侨情已发生了很大变化,新华侨华人华商和华裔新生代已成为海外华侨华人华商的重要组成部分。要结合他们的资源优势,充分调动他们参与建设“一带一路”的积极性。


(本文为陶庆华原创作品,节选自《北京市侨联2017年课题研究成果汇编》二等奖《一带一路国情及侨情研究》,如转载请注明出处)


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